加沙停火协议，为何一波三折？

本周，美国就巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(bālèsītǎnyīsīlándǐkàngyùndòng)（哈马斯）和以色列的停火展开斡旋，提出一项为期60天的加沙地带停火方案。然而围绕是否接受(jiēshòu)这份方案，哈马斯和以色列方面的态度不一，谈判频频出现(chūxiàn)变数。 美国白宫5月29日表示，以色列已接受并签署(qiānshǔ)美国提出(tíchū)的加沙地带临时停火方案(fāngàn)。但该方案在哈马斯方面遇冷。哈马斯29日表示，这一方案没有(méiyǒu)满足其核心要求。此前，多家媒体报道，哈马斯方面已同意美国提出的停火方案。但以方官员说(shuō)，哈马斯同意的方案并非美国提出的方案。美国方面也否认哈马斯已经接受其提出的停火方案。 这是5月26日从以色列拍摄的巴以边境附近被损毁(sǔnhuǐ)的加沙建筑。 分析认为，加沙停火协议前景不明朗，主要原因在于美方依旧偏向(piānxiàng)以色列一方，使得哈马斯(hāmǎsī)方面(fāngmiàn)很难接受相关提案。专家指出，未来加沙可能出现短时停火的情况，但(dàn)哈马斯不会轻易释放所有人质，以色列也难以放弃自己的目标，冲突持续的可能性仍较大。 停火方案为何(wèihé)说法不一？ 美方缺乏“中东(zhōngdōng)通”，采用中间人沟通谈判或会出现理解偏差 今年3月中旬，以色列恢复对加沙的军事行动，发动“旨在实现战争所有(suǒyǒu)目标”的新一轮大规模攻势，以色列和(hé)哈马斯再次(zàicì)陷入对抗状态。 以军新一轮军事行动导致加沙地带发生更严重(yánzhòng)的(de)人道主义危机，引发国际社会强烈批评(pīpíng)。在(zài)此背景下，一贯支持以色列的美国特朗普政府5月罕见对以色列表达不满。有美国官员表示，总统特朗普对以色列处理巴以问题的方式越来越失望，希望促成巴以达成停火协议。 5月(yuè)29日，在美国华盛顿白宫，白宫新闻秘书卡罗琳(kǎluólín)·莱维特出席记者会。 近日，美方在卡塔尔首都多哈通过中间人(zhōngjiānrén)与哈马斯进行谈判。有消息显示，美国中东问题特使威特科夫就加沙地带停火(tínghuǒ)提出了一份方案(fāngàn)。然而，各方围绕这份停火方案的说法并不一致。 5月26日(rì)，哈马斯官员以匿名方式告诉媒体记者，哈马斯已同意威(wēi)(wēi)特科夫提出的加沙地带停火方案。但同一天，威特科夫否认(fǒurèn)哈马斯已经接受其提出的停火方案，并对此表示失望。而按照以色列官员的说法，哈马斯同意的停火方案不是威特科夫提出的方案。 5月29日，美国白宫官员(guānyuán)说，以色列已接受美国提出(tíchū)的(de)一项60天加沙地带临时停火方案。当晚，哈马斯高级官员发表声明说，哈马斯已收到以色列对加沙地带停火方案的回应(huíyìng)，但该回应没有考虑巴方要求。 截至目前，各方尚未就加沙地带停火(tínghuǒ)方案达成一致。 加沙停火协议为何一波三折？分析指出，由于美方抛出的这份停火方案在关键细节上明显(míngxiǎn)偏袒以色列，哈马斯方面(fāngmiàn)很难接受。 媒体报道，此次威特科夫提出的停火(tínghuǒ)方案主要内容包括：实现为期(wéiqī)60天的停火；在一周内，哈马斯分两批释放10名以方被(bèi)扣押人员，并归还18具遇难者遗体；由(yóu)联合国负责向加沙地带分发人道主义援助物资等。 复旦大学(fùdàndàxué)中东研究(yánjiū)中心主任、研究员孙德刚表示，这份(zhèfèn)停火方案的核心是“人质换停火”。然而，哈马斯和以色列对此的理解截然不同(jiéránbùtóng)：哈马斯方面认为，应通过释放人质换取永久性(yǒngjiǔxìng)停火的条件，但以色列方面坚持只能临时性停火，这成为目前双方谈判遇阻的主要“堵点”。 5月30日(rì)，在加沙地带北部杰(jié)巴利耶难民营，巴勒斯坦人逃离家园。 孙德刚进一步指出，由于此次威(wēi)特科夫与哈马斯的谈判是采用中间人沟通的模式，不排除中间人对美方在哈马斯方面(fāngmiàn)的主张出现(chūxiàn)了理解偏差，这导致双方就停火方案说法不一的结果。 “事实上，包括美国中东问题特使(tèshǐ)威特科夫在内，整个特朗普政府都不存在一个‘中东通’，缺乏上届(shàngjiè)美国政府拥有的沟通渠道(qúdào)。这意味着，特朗普政府想干涉巴以调解，恐怕还有很长的路(lù)要走。”孙德刚说。 调停有效(yǒuxiào)的关键在哪？ 美国(měiguó)的(de)调停是否能起到积极效果，关键在于能否改变对以色列的过度偏袒 有分析认为，特朗普政府绕开以色列与哈马斯谈判，显示出美以两国存在分歧。5月8日，美国在没有(méiyǒu)与以色列或(huò)其他盟友协调的情况下，单方面与胡塞武装达成停火协议(tínghuǒxiéyì)，这让以色列在打击胡塞武装方面处于孤立境地。媒体报道，以方(yǐfāng)对美方此举表示“惊讶、失望和(hé)担心”。 5月29日，在(zài)加沙地带中部努赛赖特难民营(nànmínyíng)，以军袭击后升起浓烟。 有分析称，内塔尼亚胡(nèitǎníyàhú)与特朗普(tèlǎngpǔ)的个人关系出现裂痕。有报道指出，特朗普日前切断了与内塔尼亚胡之间的直接联系(liánxì)，理由是认为“内塔尼亚胡正在操纵他”。此外还有报道称，特朗普和内塔尼亚胡在伊朗和加沙(jiāshā)问题上的分歧，导致两人“关系紧张”。 对(duì)此，内塔尼亚胡5月(yuè)12日公开否认与特朗普“关系破裂”的传闻，并强调双方关系“非常好”。特朗普在5月17日接受采访时也表示，他没有(méiyǒu)对内塔尼亚胡感到失望。 美以关系(guānxì)是否确实存在龃龉？这可能给巴以冲突带来怎样的变化？ 上海外国语大学中东研究所研究员钮松认为，美以(měiyǐ)关系近期确实出现了一些波折，但两国关系并未(bìngwèi)从根本上被撼动。在巴以问题上，美国依旧有着不可忽视的影响力，且(qiě)目前依然对以色列(yǐsèliè)持过度偏袒的态度。 “美国的调停是否能(néng)起到积极效果，关键在于是否能改变对以色列(yǐsèliè)的过度偏袒，否则将无益于巴以之间可持续停火的推进。”钮松说。 孙德刚也持类似观点。他(tā)表示，特朗普政府对加沙(jiāshā)地带的主权归属问题，采取的是一种“模糊政策”。原因在于特朗普的中东(zhōngdōng)政策主要聚焦于拉近同海湾国家之间的关系，不希望加沙问题牵扯美国太多(tàiduō)的精力。 孙德刚进一(yī)步指出(zhǐchū)，特朗普在上一任期持明显偏袒以色列的(de)态度。特朗普的再次上台被内塔尼亚胡政府视为一次机会，后者希望能利用美国的支持，对伊朗、胡塞武装、哈马斯等力量进行各个击破。但(dàn)这不符合美方的利益。 5月28日，特朗普(tèlǎngpǔ)(tèlǎngpǔ)在白宫对媒体表示，他已警告以色列暂勿攻击伊朗，以便(yǐbiàn)美国政府有更多时间推动与伊朗达成新的核协议。特朗普说，他告诉内塔尼亚胡“现在这样做不合适，因为我们已经非常接近达成解决方案了”。而据(érjù)媒体报道，情报表明以色列正为打击伊朗核设施做准备(zhǔnbèi)。 5月29日，人们在加沙地带北部杰巴利(bālì)耶哀悼以军空袭的遇难者。 孙德刚据此指出，美以(měiyǐ)近期的分歧主要基于双方就一些(yīxiē)中东问题的存在政策差异(chāyì)。不过，美以两国在这些问题上“斗而不破”，虽然存在竞争，但美国支持以色列的基本(jīběn)盘不会变。正因如此，在加沙问题上，美国无法成为一个公正的斡旋者。 欧盟施压(shīyā)以色列是否有效？ 在(zài)加沙问题上，欧盟正与美国“划清界线”，但(dàn)欧盟的施压只能在道义上起谴责作用 近期，以色列除了扩大对(duì)加大地带的攻势，还加强了对约旦河西岸的扩张力度。有媒体报道，以色列政府日前批准(pīzhǔn)在约旦河西岸新建22个定居点。以色列国防部发表声明称，此举旨在(zhǐzài)巩固以色列对约旦河西岸的控制，并阻止巴勒斯坦(bālèsītǎn)建国。 对此，有(yǒu)观点指出，以色列正试图加速扩张，其作战目标不再局限于新一轮巴(bā)以冲突伊始时设定的“彻底消灭哈马斯、解救人质与(yǔ)实现加沙地带非军事化”，而是逐渐走向利用“无限期冲突”来推进(tuījìn)“一国现实”。 孙德刚对此表示，内塔尼亚胡(nèitǎníyàhú)政府认为去年以来该国通过“以暴制暴”方式取得了成果：哈马斯(hāmǎsī)遭受较大打击、黎巴嫩真主党受到严重削弱、叙利亚巴沙尔政府被推翻、伊朗从战略(zhànlüè)攻势转向战略守势。这些变化进一步坚定了内塔尼亚胡采用“以武力求(qiú)安全”政策的决心。 以方持续对加沙开展军事行动，引发国际社会强烈谴责。5月19日，第34届阿拉伯国家联盟峰会在伊拉克首都巴格达闭幕。峰会谴责以色列作为占领方的一切(yīqiè)非法行径，并坚决反对以任何(rènhé)形式强制迁移巴勒斯坦民众，认为此类行为违反国际法，构成危害人类罪(zuì)和(hé)种族(zhǒngzú)清洗罪。 联合国秘书长古特雷斯5月23日敦促以色列允许更多人道救援(jiùyuán)物资进入加沙(jiāshā)地带，同时为救援物资运送提供安全方面的便利。 值得一提的是，近期多个欧盟成员国对(duì)以色列严厉抨击，力度(lìdù)前所未有。 欧盟委员会(ōuméngwěiyuánhuì)副主席兼欧盟外交与安全政策(zhèngcè)高级代表卡拉斯5月28日在社交平台表示，加沙局势仍不可容忍，以色列在加沙的袭击(xíjī)超出了必要范围。欧盟委员会主席冯德莱恩(láiēn)27日称，以色列对加沙地带民用设施发动的袭击“令人发指”“不成比例”。 德国总理默茨5月26日严厉批评了以色列在加沙地带的袭击(xíjī)，表示“如此(rúcǐ)严重地伤害平民(píngmín)，再也不能被视为打击恐怖主义的斗争”。英国、法国和加拿大(jiānádà)此前也发出迄今为止最为严厉的批评，要求以色列停止在加沙的军事进攻。英国日前还暂停了与以色列的贸易谈判。 对此，孙德刚表示，越来越多的欧盟国家就以色列攻击加沙(jiāshā)地带发表严厉批评，其实也说明欧盟在加沙问题上正在与(yǔ)美国“划清界线”。 但他同时表示，当前欧盟对以色列的施压，更多是通过外交和政治上的手段。欧盟国家并未切断同以色列的贸易往来，也没有与以色列发生外交降级。据此来看，欧盟的谴责(qiǎnzé)更像是在(zài)美国模糊化(móhúhuà)处理加沙问题的背景下，抢占国际道义制高点(zhìgāodiǎn)的行动。 德国总理弗里德里希(fúlǐdélǐxī)·默茨和芬兰总理彼得里·奥尔波5月27日(rì)呼吁国际社会向以色列施加压力，以确保人道主义援助(yuánzhù)物资运入加沙地带并送达亟需援助的民众手中。 钮松(niǔsōng)指出，当前诸多欧洲国家加大对以色列的施压力度，但本质上无济于事，只能在(zài)道义上起谴责作用。未来，加沙(jiāshā)可能(kěnéng)出现短时停火的情况，但哈马斯不会轻易释放所有人质，以色列也难以放弃自己的目标，冲突持续的可能性仍较大。 来源：南方(nánfāng)plus客户端